與富豪何其接近，距人民何其遙遠」的稅改

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2017/09/04 第4067期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合／花一千萬殺死一片草地 聯合報社論 聯合／「與富豪何其接近，距人民何其遙遠」的稅改 經濟日報社論 經濟／急行軍式稅改 恐埋新地雷 民意論壇 不好意思，大陸對北韓沒有影響力 閩南「愛拚才會贏」文化 改造廈門迎金磚 聯合筆記／金磚在廈門 中部空汙肆虐 蔡總統承諾還在嗎 熊讚起底…炒短線的台灣文創 股利課稅新制 將掀99%與1%戰爭？ 一支公車站牌 吃掉偏鄉師加給 聯合／花一千萬殺死一片草地 聯合報黑白集/聯合報 公共建設有時可以幫助發展，有時則留下爛攤和腐敗。還有沒有比這更壞的結果呢？有的！例如，政府花一千多萬元，去消滅一片綠意盎然的草地。 拜前瞻建設預算之賜，立法院弄到了一筆一千兩百七十萬元的經費，計畫把中部辦公室的一片偌大草地改建成停車場。這塊兩公頃多的草地，原為簡易高爾夫練習場，也用來舉辦音樂會或其他活動。現在立法院因為有了錢，所以要消滅這片草皮去建停車場，供參觀位於前省議會的「議政博物館」的民眾停車。我們要求立法院先公布：一天有幾個人去參觀這個博物館？ 為了極少數人的停車需要，去殺死一片維持了幾十年能呼吸、會貯水、可降溫的綠地，不是很愚蠢的事嗎？剛通過的前瞻建設預算，大手筆編列了兩百億元預算，要蓋四萬個停車位，平均一個車位要花五十萬元。以此換算，假設中部辦公室可因此增加廿多個車位，當地卻失去了一大片綠油油的草坪，還賠上一千多萬公帑，這像是個「前瞻」的建設嗎？ 前瞻建設備受爭議，就因為充斥著這類沒頭沒腦的揮霍建設，這片將被殺死的草地只是其中小小一隅。如果沒有前瞻計畫，如果蔡政府不撒錢撒那麼凶，這塊草地可能安然無恙。但是，就因為立院中部辦公室分到一筆錢，所以連草地都得遭殃。 從「草地變停車場」的案例看，不必要的預算不僅引發不必要的建設，還引發浪費和破壞。 聯合／「與富豪何其接近，距人民何其遙遠」的稅改 聯合報社論/聯合報 行政院最近公布的「稅改」方案，一如預期，對台灣最有錢的富豪大幅降稅。稅改方案中調升營所稅、調降綜所稅最高邊際稅率、取消兩稅合一之扣抵、減半保留盈餘課稅等，我們都持正面立場，也給予財政部掌聲。但方案中將個人綜合所得稅中的「股利所得」挑出來分離課稅，且單一稅率僅廿六％，卻是搏萬世罵名的爛政策，一舉將前述幾項改革的正面意義銷蝕殆盡。 財政部為什麼要別出心裁，設計出一個股利分離課稅的方案？說穿了，就是為了蔡英文「內外資不同稅是心中之痛」的愚蠢評論。這樣的想法，不是經過任何嚴謹的學理分析或廣泛徵詢，而只是來自沒有學理訓練的名嘴，和常伴君側的富人之主張。蔡英文把這個突兀的分離課稅建議交給「使命必達」的林全，就炮製出這次的股利分離課稅方案。然而，「內外資不同稅率」真的那麼嚴重，值得國家領導人心痛嗎？我們只要用一個先前民進黨執政時期造孽的實例，就可以說明真相。 二○○二年扁執政時代，政府根據一群財團老闆所做的建議，提出「土地增值稅減半徵收兩年」之議。當時，原本的土地增值稅率為四十％、五十％、六十％三級，減半後即變為廿％、廿五％、卅％。兩年期滿，財政部又死皮賴臉地延長一年。到了二○○五年，財政部乾脆提案修法，將土增稅率永久降為廿、卅、四十％。由於台灣的土地增值稅是以公告現值計算，而公告現值通常只是市價的一半，故前述土增稅的實際稅率其實只有十、十五、廿％。必須提醒的是：當時的財政部長不是別人，正是今天的行政院長林全。 土地增值稅大幅降低的後果是什麼呢？由於我國的個人綜合所得稅最高邊際稅率多年來都是四十％，對於適用最高稅率的富人而言，土地增值稅率的大幅下降，便為他們創造了一個「土地投資所得適用稅率」與「其他所得適用稅率」之間的缺口。這個稅率差距，比內資／外資之間的稅率差，要嚴重許多。因為內資／外資的稅率差只影響金融資產的流向，而土地投資所得與非土地所得的稅率差，卻嚴重影響富人的實體投資方向。 由於土增稅率的大減，許多富人遂將其投資由實體經濟轉向土地買賣。一般人平均二、三十年才會買賣一次房地產，因此，土地增值所得的比重微乎其微。但資料顯示，在二○一五年，若以實價計算，最富有家庭組每年平均的土地增值所得，其金額幾乎等同於其綜合所得。可見，相對於一般人，富人炒作買賣房地產多麼頻繁。 由於當年土增稅下降的錯誤政策，造成土地投資炒作所得與其他所得的稅率差，對此，蔡英文有沒有感到是心頭之痛呢？顯然沒有。但是，所有關心台灣年輕人心聲的民眾，都該為這項民進黨執政所創造的稅率差感到心痛。眾所周知，台灣都會區的房地產價格狂飆，與十五年前土增稅大降難脫關係。十幾年下來，不斷飆漲的房價造就了台灣都會區勇冠全球的「房價／所得」比，二○一四年是全球第一，比紐約、香港尤甚。這麼高的房價，使得年輕人買不起房子，或為了把大部分薪水拿出來付房貸和房租，生活品質下降。高房價也逼得年輕人不敢結婚，間接惡化了台灣的低生育率。高房價更使年輕人鬥志消沈，磨耗其銳意與拚勁。 如果有什麼稅率差造成嚴重後果、有什麼稅率差讓整個社會心痛，它絕對不是股票市場的內外資稅率差，而是十五年前民進黨執政期間創造的「土地所得／非土地所得」的稅率差。從這次的稅改方案，我們只能說：蔡英文的痛與富豪何其契合，又與人民何其遙遠！做為當年的財政部長與今天的行政院長，林全的稅政對富人何其親切，又對年輕人何其疏離！ 經濟／急行軍式稅改 恐埋新地雷 經濟日報社論/經濟日報 在行政院長林全主導下，財政部上周公布號稱「史上最強」的稅改方案，行政院發言人徐國勇表示，稅改是政府重大政策，目的是為創造稅制公平，改善社會貧富差距，以及促進投資。總統府也表示，稅改「代表政府改革的企圖與決心」。部分媒體更指林全就職迄今各項施政迭遭質疑，但他是財稅專家，推動稅改總算找到「主場優勢」，不僅展現自信，也是在內閣改組風聲不斷之際適時為自己加分。 然而，話說回來，蔡政府上任迄今一連串急行軍式改革，已影響人民對整個政府的支持和信賴，在此時再闢新戰場，急著推稅改，恐怕對林內閣聲望助益不大，甚至不無可能引發新一波爭議，成為推倒內閣的最後一根稻草，蔡政府不能不審慎面對此一政治風險。 過去一年來，小英政府挾著民進黨國會過半的強大優勢，多路齊發，推動歷來涵蓋面最廣、影響廣泛深遠的連串改革，在經濟方面，包括5+2產業創新計畫、年金改革、一例一休、前瞻基礎建設計畫等，幾乎每一項改革都引發強烈的爭議及政治風暴，迄今仍餘波蕩漾。 誠如蔡英文總統在就職周年接受媒體專訪時強調，她選擇在第一任、第一年就推動最困難的改革，因為她是在民主政治下，有堅強改革意志的領導者；未來政府會堅持為台灣做事，也會不計毀譽幫國家解決問題，將台灣帶往更好的方向。蔡總統以國家領導人高度展現堅定不移的意志，雖值得肯定，但情況發展顯然未如預期般逐步改善。例如年金改革僅完成公教年金改革，其餘改革明顯放緩下來，而如影隨形的抗爭為政局埋下很多變數。「一例一休」改革造成勞、資、政府三輸，民意支持度不及10%，再修法聲浪未曾止歇。前瞻基礎建設計畫雖在立法院強行過關，但政府也負傷累累。815大停電，更讓社會對政府能源改革計畫的信心，跌到谷底。 民選政府受人民託付，推動改革乃理所當然，但改革要能成功，必須設定符合社會多數人期待的目標，也要就改革可能涉及的利益重分配及衝擊影響，作充分評估及完整的規劃，並就各項重大改革訂定優先順序，選任能孚眾望、有調和鼎鼐及執行力的首長擔起推動責任，一旦付諸執行，就須看到政府對改革已做好充分準備，同時更要責成執行改革的首長全力做好社會的溝通，並遵循民主政治的原則和程序，落實改革方案，要經過這樣的程序，才是改革順利成功的保證。但回顧過去一年來急行軍式的改革，幾乎沒有一項是有充分評估及做好準備，再加上戰場過多，執行能量不足，才會造成各種混亂局面，也讓人民對政府推動改革的信心節節下降。 林全在扁政府任內成功推動最低稅負制度，因為敢向富人增稅，故而贏得社會令譽，也奠定今日成為閣揆的一項重要資產。但這次「史上最強」稅改骨子裡就是以減稅為主軸，財政部聲稱有500萬戶人民因各項扣除額提高而受惠最多，然而，很多主流聲音及評論卻指出，這次稅改關鍵重點在將股利所得改為分離課稅，最大獲利者將是所得與財富居社會上最頂尖的少數富人，連眾所周知林全的至交好友駐WT0代表朱敬一大使不久前都隔海投書媒體強烈反對，一旦這種印象深植社會人心，稅改對打著公平正義旗幟的蔡政府無疑大大減分。 又如世界潮流都在降低企業營所稅，但這次稅改為彌補降稅造成稅損，又將營所稅從17%提高到20%，說是為促進企業投資，其孰能信？如果轉嫁消費者，造成物價上漲，人民稅收節省有限，支出卻大增，這樣的稅改值得嗎？ 總之，在一連串急行軍式改革，動搖社會對政府信心之際，推動稅改切勿再操之過急，「溝通再溝通」或許是林全內閣最須奉行的改革守則。 不好意思，大陸對北韓沒有影響力 陳永峰／東海大學日本區域研究中心/聯合報 去年九月中國冷戰史學者沈志華新作《最後的「天朝」》在沒有中文版的情況下，以翻譯的形式透過大出版社「岩波書局」在日本出版。事隔一年，今年九月簡體字版才經由「香港中文大學出版社」問世。也就是說，非常有可能，這本書不容易在中國本土出版。 仔細推敲沈志華這本中朝關係的實證研究書，可以發現，最重要的事實，就是從毛澤東時代開始，中國就幾乎對北朝鮮完全不具影響力。書中分析，雖然，中國一貫對北朝鮮事務經常恩威並施，採取種種「實際」行動，但一向難逃北朝鮮的呼嚨。 也就是說，在連毛主席都拿北朝鮮沒轍的歷史經驗下，面對眼前的朝核問題，不管是二○○三年美國小布希政權想出的「六方會談」，一廂情願地想讓中國成為朝核問題的利害關係者；或者像現任的川普，不斷喊話「要求」習近平好好地「處理」一下北朝鮮。諸如此類不切實際的「中國影響論」，終究會被歷史證明，不過就是美國失敗的北韓政策中的插曲而已。而且，對於中國介入的期待，帶來的結果一直只有一個，那就是：北朝鮮的核武裝日趨成熟，同時彈道飛彈的打擊範圍也無限接近美國本土。 八月廿九日北朝鮮再度發射射程二千七百公里的彈道飛彈後，短短一周內，日相安倍已經和川普通過三次電話。日美雙方協調必須強化對北朝鮮的外交、軍事、經濟壓力，同時也再度要求中國協助。同一時間，八月卅日中國外交部長助理兼朝鮮半島事務特別代表孔鉉佑（朝鮮族），在會見日本國會議員訪問團時，說出中方已經提議要求「北朝鮮停止核武及彈道飛彈開發，美韓也停止定期聯合軍演，為期一年」。但是九月三日午時，北朝鮮完全打臉中國，在東北部咸鏡北道吉州郡豐溪里施行了最新一波（第六次）的核子試爆。 近年來，筆者在各類媒體不斷強調「核武開發」、「對美交涉」及「半島統一」是北朝鮮三位一體的絕對目標，同時也是金氏前現代世襲王朝三代不變的「主體思想」。只是，台灣媒體一向淺薄，對於國際關係往往只注重外部的政治經濟要素，而經常忽略內部的歷史文化要素。 也就是說，對於北朝鮮而言，半島統一的歷史進程，不是攻擊南韓，也不是摧毀日本，而是與美國的「直接」對話。而作為直接對美交涉的籌碼，除了發展核武及得以精確投擲核子彈頭的彈道飛彈之外，沒有其他。 毫無疑問，北朝鮮正在期待誘發美國的「先制攻擊」。朝鮮半島的政治文化以「恨」為中心，而「恨」非解不可，所以「解恨」成為朝鮮社會前進的絕對動力。同時，「解恨」不能靠外力，只能自我「解恨」。對北朝鮮而言，核武的開發是對美國帝國主義造成半島分裂的「解恨」過程，任何外力都沒辦法介入，包含中國。 閩南「愛拚才會贏」文化 改造廈門迎金磚 周陽山／金門大學教授（台北市）/聯合報 去年九月，莫蘭蒂颱風重創金門和廈門，十七級的強風震撼了海西的民眾，一夕之間、滿目瘡痍，也改變了自然生態的整體風貌。然而，不到一年後的今天，本周起廈門主辦金磚五國會議，成為東亞地區的最新亮點。這座閩南城市經過了細心的修繕與整體的改造，已展現新的格局，成為一帶一路上的重要標竿和發展指針。 上星期，我特別走訪了一趟廈門，看見清新如花園般的城市風貌，綠意盎然、整潔親切卻不奢華。尤其是老市區的建設復舊如舊，毫不鋪張，仍然保留閩南文化的傳統特色。 據說，這次廈門花了將近一千億元人民幣整修全城，包括基礎建設、地下管線和街區外觀，這是近在咫尺的金門過去五十年政府預算的總和。 金門與廈門之間只有半小時的航程，兩島面積相近、語言相通、文化相類、命運相倚。自古以來，就有「金門貴、廈門富」的古諺。一九九三年，廈門人口約三十萬人，而今則有三百九十萬人，已成長了十多倍，不再是一個以閩南人為主的地域性首府，而是面向世界的重要對外門戶。 不但如此，廈門還是中國大陸重要的南向基地。從去年起，廈門大學正式在馬來西亞設立分校，以英語授課為主，對象則為東南亞各地學生；值得我政府推動南向政策之參考。 今年金磚會議特別重視面向南方國家，推動南南合作與南北對話，並強化開發中國家之間的合作與發展。除了原先的巴西、俄羅斯、印度、中國和南非這五個成員國外，還強調「金磚＋」模式，邀請埃及、幾內亞、墨西哥、塔吉克和泰國五國代表與會。據預估，金磚五國的總產值將在二○三五年超越Ｇ20各國。 習近平在昨日的工商論壇中，強調金磚特色是合作而不對抗，追求互利共贏，而目前各國正處於「爬坡過坎」的關鍵階段，必須以創新促進增長。他也提到自己當年在廈門擔任副市長的工作經驗，而閩南文化的特質正是「愛拚才會贏」！這不但是廈門的發展特色和成功關鍵，也應是金磚國家共同合作的努力標的。 聯合筆記／金磚在廈門 陳言喬/聯合報 廈門，曾幾何時的窮困漁村小島，如今櫛比鱗次的高樓、便捷的大眾運輸，已成現代化大都市。九月三日，它還成為金磚國家領導人峰會的主會場，讓它更上了一個新台階。 說起廈門，多數台灣人對它的印象就是「小三通」，那個十年前兩岸未直航時的折騰路程；早一點的是豎立在海邊遙望金門大膽島的大標語「一國兩制統一中國」；老一輩的印象還有「單打雙不打」的砲戰時代。 但與大陸其他城市一樣，廈門跟著大陸卅多年的改革開放，落後印象早已過眼雲煙，煥然一新的廈門吸引四面八方的遊客，光一個世界文化遺產鼓浪嶼（僅一平方公里）一天遊客就高達七萬多人，還得限制遊客上島。 藉由這次金磚峰會，廈門更投入包括交通、綠美化、商業綜合體等大量軟硬體建設，總計高達數千億人民幣。廈門全面升級，成為繼北京、上海、杭州（去年Ｇ20）後，另一個舉辦過大型國際會議的城市。 廈門為何能成為聚集十個國家領導人的「金磚＋」主辦地，有多種說法：一是廈門是大陸改革開放首批經濟特區；二、廈門是大陸「一帶一路」的海上絲綢之路核心區，與印度、南非、巴西保持密切貿易往來；三是廈門近年成功舉辦多項大型會展，加上其宜居、綠化與旅遊，已成大陸新興都市；四，它還是兩岸交流合作的窗口，是兩岸綜合配套改革的試驗區。 未來廈門還考慮建立金磚國家自貿區，推動經貿、金融、設施和人文的全面交流。 北京、上海、廣州、深圳也就罷了，看到這個離台灣最近的大陸城市的迅速發展；看到這個早年用砲彈對準金門的城市，如今吸引著全世界的目光，甚至吸引各地（包括台灣）資金、人才，台灣不心有戚戚焉？ 大陸國家主席習近平昨天到廈門主持金磚開幕、多項會議與各國領導人會晤。重回廈門的他，也定有番感觸，卅年前任職的廈門今非昔比了。 網路還傳出另一樁逸事，根據「隨媛札記」（掛名習近平夫人彭麗媛的微博）透露，九月一日是習彭兩人在廈門登記結婚的卅周年，兩人為了金磚峰會同時重遊廈門，在國政大事之餘，廈門也有著他們的浪漫故事。 中部空汙肆虐 蔡總統承諾還在嗎 尚君璽／台中市民（台中市）/聯合報 夜深了，人們正沉沉的睡去，秋夜涼意透過微啟的窗戶驅散了室內日間的暑氣。沒想到，帶著毒害的大片煙霾迅速竄出，蔓延天際，沒多久便無聲地潛進了各家的門戶，毒氣逐漸在人們均勻的呼吸聲中蔓延開來，而他們依然沉沉的睡著夢著… 這不是恐怖電影的情節，而是中部民眾家中每天反覆上演的場景。許多人不知不覺的日夜吸進火力發電燃煤的煙塵，身體受創而不自知。許多人望著罩頂的霧霾咬牙切齒、唉聲嘆氣、憂心忡忡，卻又無力改變或遠離一切。 自從這個暑假發生莫名的缺電危機以來，台中火力發電廠每天廿四小時拚命運轉。背負著非核家園的應許與其他電廠因不堪負荷而造成的供電缺口，中火似乎別無選擇，之前對中部民眾承諾降載、即刻改善濾氣設備、增加天然氣發電比例…的承諾全成了廢紙一張。 又因氣象條件造成本地氣流幾乎靜止，廢氣無法靠有限的風力驅散，使得台中市民活在能見度不到五十公尺的恐怖霾害中。眼睛紅腫、氣喘、咳嗽…只是我們的日常；慢性肺阻塞、中風、心肌梗塞、肺腺癌等空汙病，才是揮之不去的恐懼。 在這同時，遠遠的台北市正沉浸在世大運的歡樂氣氛裡。所有的比賽、活動、選手村…所需的電力，讓台中火力發電廠的運轉情況雪上加霜，中部民眾的肺也被迫充當人體空氣清淨機。看著電視轉播中運動英雄們繞街遊行、全城狂歡的盛況，中部人的心中真是五味雜陳。 請原諒我們實在無法與大家同樂，因為每天起床望著無邊無際的煙霾時，真是要鼓足了勇氣、揪著心，才能送孩子去上學。面對危險的空氣鋪天蓋地而來，誰告訴我們可以做些什麼，才能停止一切對孩子可能無法逆轉的傷害？才可以停止這一切的不合理與不公平？ 電視裡的蔡總統在運動明星簇擁下笑得燦爛，她又承諾了體育界的福祉與未來，相關法案在立院快速通關，讓空汙防制法的修訂實施相形之下更顯得遙遙無期，看在中部民眾眼裡好生羨慕。 我們想問總統還記得嗎？中部學術界三月初發起「要求徹底解決中彰投雲地區空氣汙染問題」連署，一個半月就有超過五千八百位連署。大家忙了好久，好不容易六月初見到了總統，也得到了她即刻改善中部空汙的承諾，還有未來對永續能源的規畫執行。 蔡總統，您還記得這個承諾嗎？中部人正在受苦受難。更令人費解的是，台中市的父母官以及環保體系最高首長對這一切默不作聲，對人民的痛苦視若無睹，儼然成了政策幫兇；是等著前瞻計畫的利益均霑呢？還是環保署即將升格為環境資源部的加官晉爵？ 民進黨政府靠中南部民眾的支持得到天下，現在卻遠遠拋開了信任他們、幻想他們可以改善全民生活的「下港人」。，蔡總統還會承諾些什麼？ 熊讚起底…炒短線的台灣文創 黃惟冰／公共服務業（新北市）/聯合報 因世大運爆紅的吉祥物熊讚，活動結束後雖然立刻面臨「失業」問題，但也引起各路人馬的爭相招募，聲勢暫時維持不墜。然而，躲在熊讚布偶內負責操控的鄭姓公務員，卻也隨之曝光。讓人不禁感嘆，台灣難得有機會培養出一個虛構的文創角色，卻因為一時的「保持不住」，馬上「落入凡間」。 事實上，任何類似熊讚的角色，維持操偶人員的隱密性，以及玩偶本身的一致形象，是最基本，也最重要的工作。 舉例來說，日本的熊本熊，可以說是全世界最為知名且成功由真人扮演的玩偶角色，除了擁有眾多的周邊文創商品，在熊本縣政府內，更有正式的職銜，以及專屬的辦公座位。但從來沒有任何人看過熊本熊幕後的工作人員，就連日本天皇夫婦親自問了熊本熊，「都是由一個人扮演的嗎？」所得到的也只是標準答案，「熊本熊就是熊本熊」。 此外，在歐美國家，許多父母及老師為了維持小朋友的想像，對於聖誕老公公的「真相」，更是努力隱瞞。就連美軍防空司令部，在過去五十多年來，也都會在聖誕節發布「追蹤」到的聖誕老人飛行路線，「證實」確有其人其事。 熊讚被「起底」後，就再也不是一隻能夠承載許多想像的熊，而只不過是一個任人操控，沒有生命的布偶。這樣的操作手法，不僅破壞熊讚身價，更凸顯台灣對於文創產品經營的短線思維。 股利課稅新制 將掀99%與1%戰爭？ 黃春生／會計師（台中市）/聯合報 財政部稅改方案，外資股利所得扣繳率廿％升為廿一％；內資股利所得甲案卅七％免稅其餘合併計稅，乙案單一稅率廿六％分開計稅，或合併計稅減除股利可扣抵稅額上限八萬元，兩案擇一。 最有效率的租稅稽徵，是以簡單、明確為基石。簡單所以容易課徵；明確可以消弭爭議。但財政部的股利所得課稅，甲乙兩案擇一，不但背離租稅最具效率的稽徵原則，讓納稅人自行選擇，必將產生困惑與紛爭，徒增社會成本。 尤有甚者，現行所得稅法第17-3條規定，自八十八年一月一日起，因「兩稅合一」，股利所得不再適用廿七萬元為上限的儲蓄投資特別扣除額。既然決定廢除「兩稅合一」，自應恢復廿七萬元為上限的股利所得列入儲蓄投資特別扣除額。惟新制卻只准股利可扣抵稅額上限八萬元，顯已違背誠信原則。 根據財政部統計，二○一四年綜合所得稅結算申報，年所得二三五萬元以下的申報戶數五九二．一萬戶，占申報戶總數六○七．一萬戶的九十七．五％；這一所得階層的九十九％申報戶，每年股利均在廿七萬元以下。這些適用稅率不超過廿一％的絕大多數中低所得納稅戶，倘若准予「恢復」適用廿七萬元為限的儲蓄投資特別扣除額，則占綜所稅申報戶總數九十七．五％的股利所得者，其實質稅負為零。 仍以同一年為例，適用稅率卅％以上的申報戶僅十五萬戶，占申報戶總數的二．五％，在「兩稅合一」下，原可享有股利所含抵稅權四六三．五億元，約占抵稅權總額的六十四．一％，將因「兩稅合一」取消，全數歸零。這些極少數的高所得戶，因「兩稅合一」廢除後的稅負增加，將可藉由股利所得採取廿一％分離課稅減輕的稅負，得以彌補救濟。至於「兩稅合一」取消後，每年所得稅收約可增一千億元，藉以挹注股利所得按廿一％分離課稅，及廿七萬元股利所得准予「恢復」列入儲蓄投資特別扣除額，可能的稅收損失。 既然九十七．五％的中低所得納稅戶，幾乎全部免除股利所得的租金負擔；二．五％的高所得納稅戶，其股利所得採廿一％分離課稅減輕的稅負，藉此彌補因「兩稅合一」取消後增加的租稅負擔。所謂股利所得按廿一％分離課稅「將掀起九十九％與一％戰爭的事」之說，全屬臆測！ 倘若「恢復」股利所得廿七萬元為限准列入儲蓄投資特別扣除額，則所謂內外資股利均按廿一％分離課稅有「劫貧濟富」的虛幻漩渦，即可不攻自破。同時，蔡總統「內外資課稅不一樣」的痛，亦可得到藥方；課稅簡化又激勵中低所得階層儲蓄資金湧入資本市場。拚經濟，在此一舉！ 一支公車站牌 吃掉偏鄉師加給 陳添丁／國會聯絡人（竹縣竹北）/聯合報 偏鄉教育論壇上，位於曾文水庫旁的學校校長自嘲「恨不得把學校旁的公車站牌拔掉」，令與會人員會心一笑。無獨有偶，蘭嶼高中開學二日仍缺教師，歸因之一為增置代理教師不能領取偏遠離島加給，多少影響意願。 此兩案例都與現行地域加給規定有關。前者學校即便需翻越眾山頭一個半小時才能抵達，卻因海拔未達一定高度，不符合高山加給；又因距離公車站牌未滿五公里，亦不適用偏遠加給。後者學校則受限於地域加給對象以編制內員工為主，故編制外增置教師不具申請資格。 由此可見，現行法令欠缺彈性。地域加給應是考量偏遠地區生活條件或交通不便等因素所提供之誘因，僅因設有公車站牌，而不問班次多寡，符不符合當地人交通習慣，概認定不屬偏遠地區，顯與一般人對該地區位置的主客觀認知有強烈落差。同理同樣在離島地區服務，僅因編制內外差別而享有不同離島加給待遇，此法令設計有待檢討，如可允許地方政府有因地制宜作法，方能符應實際需要。 學者專家或第一線人員都認同，其實只要找對人，偏鄉教育不見得一定代表弱勢，政府責任就在於如何透過制度性規範，確保找到對的人。偏鄉教師的熱情，需要政府的鼓勵！於偏遠地區學校教育發展條例完成立法之前，上述地域加給要點可以立即修正，以讓偏鄉教師知道他們的意見政府聽到了。 •直播午餐實況萬人觀看 15歲網紅不上學改在家自學 布萊斯是初露鋒芒的多角明星─他以歌手、演員、模特兒和小提琴家自居─最近卻成為表現亮眼的Live.ly名人。幾個月前，他不再上學，開始在家自學，以因應他的社群媒體和娛樂工作的需求。 •食療改善憂鬱情緒？早餐這樣吃就對了 熱浪肆虐，讓許多民眾情緒起起伏伏，開始憂鬱起來。營養師指出，均衡飲食對於改善壓力及低落情緒助益很大，建議平時可多攝取富含色胺酸等6大營養成分食物，並用香蕉、燕麥等食材，製作消暑飲品，以釋放壓力讓心情舒緩。

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