且看最近的例子,實荒唐之至。榮民榮眷基金會上周改選董事長,退輔會副主委李文忠原以為穩操勝券;誰料,投票結果大爆冷門,竟是上士退伍的陸軍專校校友會理事長陳俊生當選,連官派董事都跑票。堂堂副主委輸給退役士官,對執政黨簡直是奇恥大辱,也可見人心思變。
更可恥的是,退輔會主委李翔宙竟然親自去勸退陳俊生,要求他把位子讓出來。理由是:如果是「民選董事長」,恐怕無法達成預期目標,還要求董事長「宜周延審思」角色定位。此一提議,遭到陳俊生峻拒。
李翔宙的作法,簡直不可思議。如果該基金會董事長皆須由退輔會副主委擔任,那麼為何要設置選舉機制?如果投票產生的代表,還可以由高層「勸退」,這又算什麼民主?既要假裝民主,又要步步控制,這跟威權統治有何兩樣?
諷刺的是,總統府秘書長吳釗燮日昨才夸夸其言,稱台灣民主正遭「威權遺毒」聯手對岸勢力的威脅。然而,看看民進黨連基金會民選董事長職位都敢搶、敢逼退,誰懷有「威權遺毒」,豈不一目了然?
這個董事長若搶不到手,蔡政府還有一計,大可將它打成國民黨「附隨組織」。屆時,還怕陳俊生不就範嗎?
然而,日本在野的民進黨卻不爭氣。自上次大選慘敗後它便顯得奄奄一息,去年黨主席改選,黨內大老都卻步,最後才由資淺的參議員蓮舫倉促出馬。蓮舫當選後,立即身陷雙重國籍爭議,黨內對此卻袖手旁觀,無人願伸援手。在同志「看好戲」的態勢下,問題只能持續延燒,使黨的形象付諸一炬。
事實上,資歷尚淺的蓮舫並指揮不動龐大的黨機器。她在今年東京都議會選舉提名了卅二名候選人,竟有過半候選人臨陣倒戈,轉披小池百合子「都民優先會」的戰袍。最後,民進黨只拿到了五席,淪為東京都議會最小黨。蓮舫只能為此負責下台。
依照日本政壇慣例,像安倍內閣這樣接連出包,自己又陷入政治醜聞的泥沼,在強大的民意壓力下,他早該宣布辭職下台了。但是,由於在野的民進黨忙於內鬥,對安倍根本無法構成威脅;且民意別無選擇,只能任由安倍持續執政。由此可見,這並不是安倍太強,而是在野的民進黨太弱,這樣的政治情勢只會讓人民失望。
日本的政治劇情,跟台灣目前的情況極為相似。蔡英文上台後,為了要落實她所謂的公平與正義,強推一例一休,卻因而增添企業經營的困頓;悍然大砍年金,引發軍公教的憤怒反彈;推動綁樁撒錢的前瞻計畫,激起全民的不滿。這些,讓蔡政府的民意支持度一路下滑,滿意度已降至兩成多,不滿意度則超過五成;也因此,黨內外要求內閣改組的呼聲四起,但蔡英文卻不為所動。
執政黨表現欠佳,原是在野黨發揮攻勢的好機會;但此刻的國民黨卻還在內鬥不休,舊主席交卸、新主席卻遲不就任,留下了偌大的「空窗期」。洪秀柱擔任主席的一年,因政策路線歧異,加上弱勢領導,形成黨中央與立院黨團各自為政的雙頭馬車局面。在黨中央指揮不動黨團的情況下,國民黨卅五席立委猶如散兵游勇,無法對民進黨產生有意義的制衡,也喪失領導輿論的作用。
吳敦義當選主席,原讓人對國民黨路線和意志的重整有所期待;但他卻無視於黨的散漫亟需整頓,卻堅持八月廿日才就任,絲毫沒有危機意識。面對蔡政府強推前瞻計畫,吳敦義更放任黨團以丟水球杯葛,而不是採取更實質的質詢論理攻防,看不出任何戰略。
比較台日兩國的政治情勢,就像一對難兄難弟,兩個執政黨都是口號繁多而誇大,卻無法以實際作為爭取支持,並內亂叢生,以致人氣不斷流失。至於台日兩個在野黨,則是陷於個人利益和意氣之爭,大老只顧政治算計,而無法向選民提出願景和訴求,表現出來就是毫不爭氣。
舉例而言,安倍的「三箭」喊得響亮,卻失速又失準,到如今徒留空話。蔡英文則「改革」和「正義」口號滿天飛,到頭來,卻難掩圖利民進黨、打擊異己的私心,毫無造福國民的作用。再看台日兩個在野黨,民進黨的野田佳彥去年避不參選,扶植蓮舫出面,自己當幕後影武者;但在東京都選舉大敗後,他卻辭職一走了之。吳敦義也一樣,去年避選主席,如今復出仍然姿態作足,而面對明年地方選舉卻只能打一些老人牌,看不出新意。
台日政治都令人生厭。執政者不得人心也能躺著幹,但至少安倍知道要改組內閣重振形象,蔡英文卻假裝自己是太平元首。至於在野黨,則只眷戀昔日風光,毫無新思維。在這種情況下,政黨輪不輪替,有何意義?
但我們也不能忽略美國正擴大使用本身貿易措施,抑制外國不公平貿易行為。因為川普上任以來,諸多法案在國會卡關推動不順;原本寄予厚望的邊境調整稅(border adjustment tax)也在爭議太大下先行擱置。至於要求外國自發性改善雖有些成效,但美國難以掌控且曠日廢時。所以不如利用現有的工具,其中以反傾銷措施及232條款的運用,未來對台灣影響較大。
在反傾銷措施方面,美國商務部最近認定台灣的鋼筋產品對美傾銷,必須課徵32.1%的反傾銷稅。事實上鋼鐵類產品被課反傾銷稅,已經有很長的歷史,目前台灣有多項鋼鐵產品仍被課徵反傾銷稅;美國是台灣鋼鐵產品第二大海外市場,衝擊非常顯著。根據美國商務部的統計,在涉及傾銷的國家中,台灣共計有23個案例,高居第四位,僅次於中國大陸、印度及韓國。而且即使最後調查結果有利台灣,但是冗長的調查過程,也會影響企業營運。
反傾銷制度是目前世界應用最頻繁的進口救濟措施,雖然美其名是為了維持公平貿易;但反傾銷制度本身就帶有濃厚的保護色彩。WTO雖有反傾銷協定,但是各國不按規範援引傾銷調查仍時有所聞,引發了很多貿易糾紛。以WTO爭端解決機制為例,由1995年成立到今年上半年,反傾銷的案例就有116件,占525件全部爭端解決案例的22%,反傾銷制度可說是目前最具爭議性的WTO協定。特別是在2010年以後反傾銷的爭端解決案件數目高達37件,約占所有116件案例的三分之一,反映出各國引用反傾銷之頻繁以及此制度之高度爭議性。
未來預估美國會擴大使用反傾銷制度的力道,各國也會群起效尤,加強反傾銷措施以保護本國產業。全球貿易戰雖然尚未開打,但利用反傾銷稅來抑制進口的趨勢會益加明顯。
台灣一直深受反傾銷措施之苦,目前是全球被課徵反傾銷稅第二多的國家,僅次於中國大陸。特別是反傾銷調查可以針對任何產品,好比是一顆不定時炸彈;一旦被調查之後,立即會影響到產品出口。而且課徵時期通常長達五年,稅率動輒是兩位數甚至是三位數,等於迫使產業放棄耕耘已久的市場。
除了傳統的反傾銷等進口救濟措施外;川普也啟用被冰封已久的232條款。此條款源自1962年美國貿易擴張法,主要是以國家安全為理由,對進口產品進行調查。一旦認定外國進口產品有損及美國國家安全,總統有權對外國產品實施緊急貿易制裁,可以逕行提高關稅或限制進口。目前主要調查產品是鋼鐵與鋁材製品,主要目標指向中國大陸,也可能會波及到台灣。雖然目前結果尚未公布,但已經引發預期性的市場震盪。而且美國以國家安全的理由,準備對進口品開鍘,已經引起許多國家的不滿;但在上月的G20峰會並未有完善的解決,未來是否成為引發全球貿易戰的導火線,也值得關注。
在因應措施方面,首先針對目前正在受到美國反傾銷調查的產品,政府應協助企業完成後續的冗長調查程序。對於已經被課徵反傾銷稅的產業,也應檢視是否有不合WTO規範之處,必要時不惜在WTO爭端解決討回公道;特別是針對一些受到反傾銷稅影響的中小企業,政府更應協助他們,以免影響到我國出口成長的動能。
長期而言,政府則應輔導受反傾銷影響產業分散市場,更重要的是應輔導企業由以價格搶占市場,轉型成以品質擴大市場的營運策略。
最近好歹有消息傳來,口才便給,在國民黨黨主席選舉中表現不俗的韓國瑜,似有意南下高雄參選市長。姑不論真假,韓國瑜參選,似有話題性,也多少攪動幾近一灘死水的藍營港都選情。那麼韓國瑜來港都能不能如瑜得水,暢快自在的選一回呢?
情勢怕不是那麼容易。算來他要先過國民黨本身的四道地方關卡,才能有機會好好的面對花媽的天羅地網。第一道關卡是曾經選過高雄市長的黃昭順。黃是現任不分區立委,據說給她當的條件,是她要辭掉不分區,以參選二○一八年的市長選舉。韓南下或可幫她解套,但黃是不是願意全力動員幫忙,或者還有沒有實力幫忙,是一大問題。黃曾在二○○六年黃俊英選高雄市長的那一役,在左營楠梓她的選區,可能動員力道稍弱了些,有些票沒開出來,黃俊英最後以一一一四票落敗於花媽,也讓國民黨似乎從此絕緣於高雄。所以韓的第一關就是黃昭順的讓出意願及幫忙力道。
韓的第二關是現任國民黨主委黃柏霖。他在地甚久,耕耘甚深,也一直有選市長的企圖。雖然身為市議員,完全了解地方生態,也知道花媽的厲害,但仍不放棄參選,誠屬不易。而韓空降下來,如何取得他的同意及合作,也是一大考驗。
第三關卡是兩位已放風聲想選的人物,一是現任不分區立委陳宜民,另一是曾選過,也當過立委的張顯耀。別看高雄市藍營選情低迷,有意選的,還大有人在。這兩位的政治企圖都強,與地方也有淵源,比韓國瑜要在地化一些,也布了些局,韓要費些神,說服他們何以韓比他們更適合。
最後一關,其實最關鍵,就是王金平的態度。王原出自高雄縣,又代表白派的農會系統,有一定的動員能量。但王的大將,長期負責高雄農會的蕭漢俊,早就投靠花媽,常公開陪著劉世芳訪視基層單位,也不諱言挺劉世芳。韓國瑜雖也有農會背景,但畢竟是台北,不是高雄,如何擺平這一關?這真是大智慧、大謀略,或者大交易了!
過了這四關,韓國瑜或才能代表國民黨,在高雄與民進黨對陣,能不能贏且不論吧!先學學當初(一九九八)謝長廷南下高雄的勇氣與謙卑,常搭公車與庶民接觸,也聽業界聲音,改造高雄。高雄變漂亮,謝長廷起的頭,但高雄要發展,需要有更大魄力、更恢宏視野的市長,能超越個人派系恩護關係的格局,來振興高雄的產業經濟,並吸引人才匯聚港都。換句話說,二○一八年市長選舉,候選人政見及執行能力,應比什麼都重要。
韓國瑜要來港都,不能只是「魚」兒自在游,必須是猛龍才能過江。
桃園機場也有自動通關的服務,但不對沒有居留權的外籍人士開放,相較之下,對外國旅客來台的便利性就大打折扣了。這對觀光因陸客不來,面臨衰退危機的台灣觀光,更不是什麼妙事。
為什麼台灣不能像溫哥華機場一樣,讓一般外國旅客也享受到自動通關的服務?顯然不是技術的限制,而是法令規章的問題。如果詢問主管機關,相信答案會是:「根據○○法規,外籍人士無法…」,或者是「為了避免○○之虞,一般外籍旅客還是必須人工查驗…」
其實這些都是官僚體系的推托之詞,民進黨不是完全執政了嗎,法規不允許就修法啊,加拿大不怕○○之虞,為什麼台灣要擔心呢?這只是見微知著的一個例子,公務體系最讓人氣結的,就是「依法不行政」,從環評到土地到勞工,讓有意願的人士為之卻步。
就像鴻海郭台銘董事長,決定到美國投資,他說:「我的祖國就是市場」,有人能說不對嗎?難道因為郭台銘的國籍是中華民國,他就不該也不能到獲利更高的其他市場投資?台灣應反省的是為什麼連自己的國人、企業家都留不下來,更不要說是吸引外國資金了。
現在民進黨政府大力推動的「前瞻計畫」,大家都看得出來是好大喜功,只想著能夠花多少錢,沒想到這些投資能夠回收多少,而對於一些公務體系真功夫的提升,反而興致缺缺。
公務部門欠缺突破現狀的誘因,平常從科員簽到科長、局長、處長、部長,一層又一層的關卡,沒人敢做「前瞻」的決定,但有時「老闆一句話」又頗收立竿見影之效,只是如果老闆只在乎資源分配給誰的話,那當然「前瞻」就變成「錢沾」了。
機場通關,也許不算多麼了不起的一件大事,但如果政府可以先在這一類的「小事」,做到真正的「前瞻」,也許在其他的「大事」上,人民會更願意相信,政府是真的有「前瞻」能力的。
清光緒元年(公元一八七五年)福建巡撫沈葆禎奏准設立台北府,下轄淡水、新竹、宜蘭與基隆諸縣,為日後台北開府之依據。
陳星聚於清嘉慶廿二年(公元一八一七年)生於河南省漯河市臨潁縣。歷任福建省福昌、建安、閩縣、仙游、古田等地知縣,後升任台灣鹿港、淡水同知。光緒五年,台北正式開府,陳星聚被任命為台北首任知府。
當時台北一片荒蕪,陳星聚政簡刑輕,減輕人民負擔,帶領百姓辟土建田,建築台北城池,埋頭建設,民生得以安居樂業。
清光緒十年八、九月,法軍兩次進攻基隆,十月一日基隆失守,法軍以精良兵力圍攻台北。陳星聚與軍民誓死抵抗強敵,同時清政府派准軍名將劉銘傳以巡撫銜到台協助,督辦防務。陳星聚為表示與台北共存亡的決心,令家人大小幾十口,端整衣裝,圍坐後院井邊,如果台北不幸陷敵,便全家集體投井殉國,可見其決心。
所幸,台灣軍民經過浴血奮戰,擊退了法軍,保住了台北。此役法軍不僅死傷慘重,而且他們的遠東艦隊司令孤拔也死於此役。陳星聚為我國贏得了一場抵禦西方列強入侵的勝利戰爭,保疆衛土,功不可沒,但因操勞過度,在中法戰役結束後,一八八五年即不幸病逝,享年六十八歲。
日本占領台灣初期規劃台北新市區,拆除台北城牆,填平護城河,留下四座城門,今之北門為其一,也是陳星聚建設台北市區留下的惟一見證。台北市二○一一年在中華路漢口街口豎立石碑,即為紀念陳星聚依祀典規劃建築城隍廟之舊址紀念碑,迄今尚在;至於台北城隍廟後來由信眾集資重建於今之武昌街,香火鼎盛。
陳星聚逝世後,清政府將其遺體運回故鄉陳村,追封為三品知府,並御賜國葬,改其村名為「台陳村」。今河南漯河市為追念鄉賢,集資人民幣八百多萬元,重整墓園,建立「陳星聚紀念館」;漯河市台辦主任也曾來台灣收集,充實館藏,彰其功績,激勵後進。漯河市還集資邀請名家,編寫台北知府陳星聚的劇本上演。
台灣是否為南島語系民族之起源,是人類學家、考古學家或歷史學家探討的焦點;或許現在未能百分之百確認,但自海洋的視野來看待台灣島嶼與世界的關係,至為重要。
台灣作為島嶼生態學中之「大島」,和其他南太平洋小島非常不同,由於地理、緯度與物候之特殊性,我們有山有海,且更因東部海岸崎嶇多礁岩,西部海溝又險,山林陡峻,能在台灣定居生存,自古即是一項大挑戰。
無論是文化部「歷史場景再現」,或觀光局為推動二○一七年「永續觀光年」,淡蘭古道東西向串連淡水廳與噶瑪蘭廳,其多元山徑之調查盤點與再發現,更凸顯了這條古道幾乎是台灣最早與西方大規模多元物產外銷與內銷商業貿易接觸成功的見證。
此外,由於淡水港開港,十八世紀隨船隻進入台灣的傳教士、醫生、博物學家、人類學家包括馬偕博士等,亦多是此古道的人文歷史見證者。
古道現今仍有北一、北二、中、南四條路徑可循,見證了南路茶道貿易、中路庶民農漁產品交易及北二路之官道對海防、傳遞公文、軍事防禦之行政管理與採掘資源專線。南路有一段更與雪隧重疊。昔日古道翻山越嶺可能一趟至少要七天,沿線的土地公,還有吳沙入蘭、楊廷理打海盜、板橋林家出資清理路徑建碑文及馬偕傳教…等,亦均建置在噶瑪蘭族早期獵徑之基礎上。
淡蘭古道的歷史可媲美日本的奧之細道,七十四公里,自大台北都會區串連到松山、汐止、暖暖,一直到草嶺、宜蘭的大里、石城,穿越雪山山脈,串連台灣海峽與太平洋,不同路徑各有獨特景觀。這是各國長距離步道系統中少有的可及性高,又可雲遊於山、溪、海、脊線上之珍貴歷史路徑。
我們可跳脫出陸客銳減之陰影,想想,如果基隆每年近九十萬郵輪客,可以規劃一天或半天之淡蘭古道之旅;還有北台平均四百萬中外遊客,愛山人士可以進行三、五天的長距離體驗寶島低海拔山林之美;可以慢遊療癒之心,來閱讀這近四百年台灣開發史之縮影。沿路之小漁港、聚落、土地公、舊汛塘遺址、煤礦、金礦遺址…等,不僅可藉此提振另類旅遊經濟,更重要的,這個北台第一條東西橫貫古道,絕對是海洋台灣一張珍貴的名片。
昔時漫長回家的路,是心中最短的距離;今日尋回的不僅是路,還有對台灣歷史延續的榮耀。深切期待觀光局、文化部,乃至北北基宜地方政府能攜手合作,共同打亮它!
歷任行政院長下台的主要原因,一種是執政黨選舉失利而請辭,像是江宜樺、游錫堃、謝長廷等人,一種是天災人禍而去職,例如劉兆玄。這兩種因素,背後都與總統施政滿意偏低有關,為挽救低迷民調,只好以撤換行政院長的方式,力挽狂瀾。同樣地,就算沒有選舉、天災人禍,一旦民調陷入苦戰,閣揆烏紗帽照樣不保。
今年雖然沒有選舉,蔡英文總統和林全的執政成績,不必接受民意的直接檢視,不過民進黨政府的施政滿意度確實不好,重點是跌到谷底了嗎?
公教的年金改革完成後,接下來是軍人、勞工的年改,反對聲浪不見得變小,反撲力道甚至可能更大,此時此刻換掉林全,街頭仍有另一群人持續抗爭,社會喧囂鼎沸,蔡政府支持度不可能跌深反彈。
另方面,新修正後的勞基法,從七月一日正式進入「檢查期」,許多問題才要真正浮現,屆時,資方或勞方的民怨,將累積愈來愈多,任何經濟、景氣指標不好,一例一休就被拿出來檢討,執政者民調肯定持續受挫,難以回穩。
何況換人做做看,絕非票房最佳保證,有可能是仙丹變毒藥。萬一新任閣揆不符合人民期待,或是內閣改組舊酒裝新瓶,還是那幾位老臉孔,無法耳目一新,民調也不會有起色。
前瞻條例三讀後,目前預算仍等待立法院完成審查,這些基礎建設的計畫和預算尚未通過前,若是突然換掉林全,等於落人口實、自打嘴巴,反而給在野黨退回預算的理由,將導致前瞻建設一再延宕,打亂民進黨政府的計畫與節奏。
短期來看,林全還有一些階段性任務尚未完成,閣揆位置不會立即異動,更遑論閣揆下台,也要經過計算,以發揮最大效益。新上任者,若有未來政治前途考量,此時上台恐非最佳時機。
民進黨政府更要思考的是人事整體布局,不光是行政院長的位置,尚包括縣市首長提名,都有一定連動性。接班梯隊尚未完全成形,派系利益喬不攏前,驟然換下行政院長,勢將引發新一波的卡位戰。
從民進黨政府現今的表現,在閣揆一職上,若是做出錯誤政治判斷,硬是拉林全下馬,恐怕後果更難收拾。
每年暑假,我們醫療團隊會帶醫學生到蘭嶼義診;有個晚上義診結束,聽海洋大學師生說,他們追蹤很久的一隻綠蠵龜已上岸產卵,這難得機會,我們也想去看個究竟。
離東清部落不遠的林投樹林旁海邊沙灘,一隻疲憊的綠蠵龜走幾步就要休息一下,緩慢地往海上移動。另一方面,海洋大學師生忙著把剛產下的卵用細網子分包起來,然後又放回去綠蠵龜剛才挖過產卵的沙坑裡。他們告訴我,卵的腥味會引來蛇或其他動物把牠們吃掉,所以必須把牠們防護起來,等到孵化期將至,他們會回來把包網打開,靜待新生命的誕生。
真的很難想像,一隻體積龐大且行動緩慢的綠蠵龜竟然可以挖出近百公分深的沙坑,產下百個左右像乒乓球似的卵。綠蠵龜很聰明,牠選擇產卵地方,附近的林投樹林是個墳場,很少人會到那裡,在那兒產卵比較安全。在場人員很少知道這個墳場祕密。
就在不久前我以法醫身分,連同檢察官和警察,在死者家屬帶領下進入那個悶熱的林投樹林,把已埋的大體挖出來檢驗,從家屬口裡才知道這是個沒有墓碑的墳場。蘭嶼習俗,人一斷氣就要趕快埋掉,以免惡靈出現擾人。
蘭嶼漁人、紅頭部落海邊沙灘,以前也是綠蠵龜喜歡產卵的地方,可惜自從遊客和海邊人工建築多了後,就幾乎看不見綠蠵龜的蹤跡。
這段新聞稿真是「奇文」。原來基金會董事長的選舉是玩假的!民間五位董事在官方規劃中,只不過是配合走過場,不料官派董事跑票,陳俊生竟「意外」當選。
退輔會既發出「警告」,我不知道這個「周延審思」是什麼意思?是不是逼退陳俊生,這場選舉結果才是「亡羊補牢式的周延」?是不是陳俊生不退,則基金會以後就不能「周延」有效運作?
政治力介入選舉,早司空見慣。但是在大家都認同的遊戲規則下,縱使結果不如預期,正常反應是選擇接受,李翔宙做了最壞的示範!
我想應該審思的是:「為什麼李文忠不孚眾望?」「為什麼官派董事敢冒大不韙跑票?」「為什麼李翔宙敢悍然出面勸退?」
我國的退輔制度對榮民榮眷的就學、就業、就醫、就養極具成效,使榮民榮眷成為社會安定進步最大的助力。我們實在不願意看到因為政治力使得榮民榮眷成為被犧牲打壓的對象。勸退陳俊生的幕後黑手,是不是應再好好「周延審思」?
她早已透視現在不能用三代同堂,在家養老的傳統觀念過日子,因為時代環境生活都在改變,三代近距離的生活大家都不方便,唯有自己獨立生活,才有更豐富的退休晚年,才能用孤獨的時光,記錄從前刻骨銘心的回憶,讓晚年生活更有期盼。
老人化的趨勢,將來是長照產業的新藍海,因為六十五歲後還有許多自己的日子要過,我們仍舊要在生命中找到快樂出口。
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