包括總統蔡英文、前總統李登輝、陳水扁等,於本周有默契地透過不同方式,相繼拋出憲改主張,相關舖陳十分明顯。目前的雙首長制,未來會朝向總統制或內閣制移動?憲改工程若啟動,勢將劇烈改變政治風貌與兩岸互動態勢。
包括總統蔡英文,前總統李登輝和陳水扁等三位現任與前任總統,在近日「很有默契」地同步拋出憲政改革主張,成為重大政治議題,相關脈絡有跡可循。
台灣研究基金會日前舉辦一場高規格的「總統直選與民主台灣」學術研討會,有如民間版「修憲國是會議」,台日關係協會會長、民進黨智庫新境界文化基金會執行長邱義仁,不但肩負蔡英文指派處理黨內討論憲改重任,也出席這場研討會,以「一九九六年後歷次總統選舉與政黨競爭(包括政策與方法)」為題,深入剖析總統大選策略。
民進黨列憲改為重大選舉議程
台灣研究基金會創辦人黃煌雄,為了這場於二十三、二十四日舉行的研討會,曾親自前往翠山莊拜會李登輝,雙方暢談憲改議題一百分鐘;黃也與總統府秘書長吳釗燮會面,有意邀請蔡英文參加;另外也透過管道,分別向前總統馬英九與陳水扁發出邀請,雖然四位前後任總統最後均未出席,但是李、扁均透過書面發表致詞。
從研討會的串連、負責黨內推動憲改的邱義仁出席,到蔡英文於二十四日民進黨全代會中同步拋出憲改主張來看,執政黨似乎已將第八次憲改排入未來重大選舉議程表,鞏固和擴大年輕首投族票源,也應是考量因素。
事實上,在蔡英文提名行政院長賴清德後,同屬新潮流系的林濁水、段宜康、梁文傑老中青三代都拋出修憲主張,梁文傑還主張「廢掉行政院」、「由總統指揮行政大權」。此外,「正國會」龍頭的台中市長林佳龍認為,憲改已經「無可迴避」,他主張,未來應該由目前的「半總統制」,一步一步走向以總統為憲政中心的體制。
〈完整內容請見新新聞1595期〉
就像總統發表文告般,祖克柏在二度弄瓦後的銷假上班日,在臉書發表演說。重點不在介紹他剛出生的女兒,而是他宣布臉書將交出去年總統大選時,俄國在臉書上所做粉絲專頁、廣告的相關資料,同時公布新的政治廣告政策。
九月二十一日,一反科技人低調的個性,臉書(Facebook)創辦人祖克柏(Mark Zuckerberg)在矽谷自家獨特的玻璃牆大樓內,端正危坐辦公桌前,雙手相握擺放桌上,似總統發表文告般的姿態,以一段影像聲明他二度弄瓦後的銷假上班。
除了姿態像總統,祖克柏的聲明在全球有二十億使用者的臉書平台上實時播放,那規模連美國總統也比不上。內容令人關注的不是介紹他剛出生的二女兒,或提高臉書員工的育嬰假福利,而是他宣布臉書將交出去年總統大選時,俄國在臉書上所做粉絲專頁廣告及帳號的相關資料,同時公布新的政治廣告政策。
《聯邦主義者》(The Federalist)是研究美國憲政體制重要文獻,是由三位開國先賢麥迪遜(James Madison)、漢彌爾頓(Alexander Hamilton)和傑伊(John Jay)用共同筆名陸續發表、闡述美國憲政與聯邦制度的八十五篇文章合集。
開國先賢無法預見的俄國威脅
其中,一七八八年三月十二日刊出、由漢彌爾頓執筆的〈總統選舉模式〉("The Mode of Electing the President")一文中說,選舉人制能讓外國放棄在美國獲取不當權力的欲望,因為選舉人的「暫時存在」同時分散組合的特質,敵對國家會發現要在過程中注入「惡意的偏見」將是耗時又費錢的。
那時的敵對國是原來的殖民母國英國、或對美洲有野心的法國,漢彌爾頓無論如何不能預見俄國會是威脅,而滲透也只要在遙遠的另一端動個手指就夠了,不論多幾層選舉人的設計,都不會有用。
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